人社部函〔2015〕21號
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chan) 建設兵團人力資源社會(hui) 保障廳(局):
黨(dang) 中央、國務院高度重視高校畢業(ye) 生就業(ye) 問題,對做好高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 工作提出了明確要求。2015年,高校畢業(ye) 生就業(ye) 總量繼續增加,結構性矛盾依然比較突出,促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 任務更加艱巨。各地要認真貫徹黨(dang) 的十八大、十八屆三中、四中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神,繼續把高校畢業(ye) 生就業(ye) 作為(wei) 重中之重,精準發力,千方百計做好高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 工作。現就有關(guan) 事項通知如下:
一、切實抓好高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 政策落實
各地要把抓好政策落實作為(wei) 2015年高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 工作的重點,結合實際細化完善政策措施,加大督促檢查力度,確保政策落實“最後一公裏”暢通,讓符合條件的高校畢業(ye) 生和用人單位都能享受到政策扶持。會(hui) 同有關(guan) 部門全麵落實和完善鼓勵小微企業(ye) 吸納高校畢業(ye) 生就業(ye) 社保補貼、培訓補貼等政策,落實好高校畢業(ye) 生創業(ye) 稅收優(you) 惠、小額擔保貸款、離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生靈活就業(ye) 社保補貼等政策,促進畢業(ye) 生多渠道就業(ye) 和創業(ye) 。會(hui) 同有關(guan) 部門統籌實施“選聘高校畢業(ye) 生到村任職”、“三支一扶”、“大學生誌願服務西部計劃”、“農(nong) 村義(yi) 務教育階段學校教師特設崗位計劃”等基層服務項目。積極探索政府購買(mai) 基層公共管理和社會(hui) 服務崗位吸納高校畢業(ye) 生就業(ye) 的措施辦法,健全鼓勵高校畢業(ye) 生到基層工作的服務保障機製,進一步完善相關(guan) 政策和製度安排,引導高校畢業(ye) 生到基層建功立業(ye) 、成長成才。要進一步簡化程序,降低門檻,優(you) 化流程,為(wei) 畢業(ye) 生享受政策提供更多便利。會(hui) 同教育等部門主動為(wei) 畢業(ye) 生在校期間享受政策提供幫助,對符合條件的畢業(ye) 年度高校畢業(ye) 生,及時發放《就業(ye) 創業(ye) 證》,落實好相關(guan) 政策;對申領求職補貼並符合條件的,要在離校前全部發放到位,補貼標準較低的要適當調高標準。積極推進國有企業(ye) 招聘應屆高校畢業(ye) 生信息公開工作,加大監督檢查力度,切實保障畢業(ye) 生公平就業(ye) 權益。要主動適應經濟發展新常態,會(hui) 同有關(guan) 部門結合產(chan) 業(ye) 轉型升級、創新驅動發展,在大力發展新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、現代服務業(ye) 、小微企業(ye) 特別是創新型企業(ye) ,以及實施“一帶一路”等區域發展戰略中,努力開發更多適合高校畢業(ye) 生的高質量就業(ye) 崗位。
二、精心實施離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生就業(ye) 促進計劃
各地要按照改革要求,把就業(ye) 促進計劃作為(wei) 幫扶離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生就業(ye) 的重要手段,以紮實有效的措施精心組織實施,力爭(zheng) 使每一名有就業(ye) 意願的未就業(ye) 高校畢業(ye) 生都能在畢業(ye) 半年內(nei) 實現就業(ye) 或參加到就業(ye) 準備活動中。進一步加強離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生實名登記工作,做好與(yu) 教育部門和高校的信息銜接,通過多種渠道和方式掌握未就業(ye) 畢業(ye) 生實名信息,完善信息分解、核查、反饋等工作機製,健全未就業(ye) 畢業(ye) 生實名製數據庫,逐步實現基於(yu) 信息化的離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生就業(ye) 管理和就業(ye) 服務。對本省(自治區、直轄市)生源未就業(ye) 高校畢業(ye) 生,要主動聯係,了解掌握其就業(ye) 需求和求職意願,有針對性地提供就業(ye) 服務,並做好享受政策情況記錄,加強跟蹤管理,切實保證服務不斷線。紮實開展就業(ye) 見習(xi) 工作,結合本地產(chan) 業(ye) 發展和高校畢業(ye) 生就業(ye) 需要,擴大就業(ye) 見習(xi) 規模,拓展優(you) 質見習(xi) 崗位,建立健全見習(xi) 管理製度,提高見習(xi) 質量。深入實施離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生技能就業(ye) 專(zhuan) 項行動,對有培訓意願的未就業(ye) 高校畢業(ye) 生,重點依托技工院校開展以定向培訓為(wei) 主的就業(ye) 技能培訓;對企業(ye) 擬錄用的高校畢業(ye) 生,重點開展以定崗培訓為(wei) 主的上崗前培訓,按規定落實好培訓補貼政策,引導更多高校畢業(ye) 生走技能成才之路。要切實做好困難高校畢業(ye) 生就業(ye) 援助工作,重點對零就業(ye) 家庭、城鄉(xiang) 低保家庭、農(nong) 村貧困戶、殘疾等就業(ye) 困難的未就業(ye) 高校畢業(ye) 生,完善“一對一”個(ge) 性化精準幫扶機製,提高幫扶實效。
三、深入實施大學生創業(ye) 引領計劃
各地要認真落實大學生創業(ye) 引領計劃的各項要求,進一步完善實施方案,幫助扶持有誌創業(ye) 的高校畢業(ye) 生成功創業(ye) ,以創業(ye) 興(xing) 業(ye) 帶動就業(ye) 。切實加強創業(ye) 培訓工作,以有創業(ye) 願望的大學生為(wei) 重點,編製專(zhuan) 項培訓計劃,優(you) 先安排培訓資源,使每一個(ge) 有創業(ye) 願望和培訓需求的大學生都有機會(hui) 獲得創業(ye) 培訓。積極協調有關(guan) 部門落實鼓勵大學生創業(ye) 的各項政策和便利化措施,減輕創業(ye) 大學生負擔,為(wei) 創業(ye) 大學生提供多渠道資金支持,對在電子商務網絡平台開辦“網店”的高校畢業(ye) 生,落實好小額擔保貸款和貼息政策。進一步加強創業(ye) 服務工作,加快建設青年創業(ye) 導師團隊,建立健全青年創業(ye) 輔導製度,組織開展形式多樣的創業(ye) 交流活動,幫助創業(ye) 大學生積累經驗、獲得支持。加強創業(ye) 孵化基地功能建設和製度建設,積極探索建立公共服務機構與(yu) 市場主體(ti) 合作機製,用好用活市場資源,提高創業(ye) 孵化成功率。
四、加強公共就業(ye) 人才服務
各地要加強公共就業(ye) 人才服務能力建設,主動適應高校畢業(ye) 生就業(ye) 需要,為(wei) 畢業(ye) 生就業(ye) 提供更具針對性、更加專(zhuan) 業(ye) 化的就業(ye) 指導和就業(ye) 服務。各級公共就業(ye) 人才服務機構要將到本地求職的高校畢業(ye) 生納入免費公共就業(ye) 服務範圍,對符合條件的落實就業(ye) 扶持政策。對到省會(hui) 及省會(hui) 以下城市的社會(hui) 團體(ti) 、基金會(hui) 、民辦非企業(ye) 單位就業(ye) 的高校畢業(ye) 生,所在地的公共就業(ye) 人才服務機構要協助辦理落戶手續,暢通畢業(ye) 生流動就業(ye) 渠道。要針對畢業(ye) 生不同時期求職就業(ye) 的需要,積極組織開展公共就業(ye) 人才服務進校園、民營企業(ye) 招聘周、高校畢業(ye) 生就業(ye) 服務月、就業(ye) 服務周、部分大中城市聯合招聘等專(zhuan) 項活動,突出活動亮點和本地特色,促進供需有效對接。要加強麵向高校畢業(ye) 生的崗位信息服務,廣泛收集各類企業(ye) 用人需求,深度挖掘適合畢業(ye) 生的就業(ye) 崗位,及時向畢業(ye) 生發布。創新就業(ye) 服務方式,在組織專(zhuan) 業(ye) 化、跨區域招聘活動的同時,加快推進就業(ye) 信息全國聯網,開發運用微信、微博、移動客戶端等服務新模式,搭建更加適合畢業(ye) 生特點的便捷高效的服務平台。
五、創新高校畢業(ye) 生就業(ye) 宣傳(chuan) 工作
各地要高度重視、主動加強高校畢業(ye) 生就業(ye) 宣傳(chuan) 工作,樹立正確的輿論導向,匯聚更多促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 的正能量。要準確把握宣傳(chuan) 內(nei) 容,重點宣傳(chuan) 黨(dang) 和政府對高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作的重視和部署,宣傳(chuan) 各地促進畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 的政策措施及其新進展新成效新經驗,宣傳(chuan) 畢業(ye) 生服務基層、麵向企業(ye) 就業(ye) 、自主創業(ye) 的生動實踐,宣傳(chuan) 獲取就業(ye) 創業(ye) 政策和崗位信息的各種渠道,引導社會(hui) 客觀看待就業(ye) 形勢,樹立理性就業(ye) 觀念,營造關(guan) 心和促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 的良好氛圍。要創新宣傳(chuan) 形式載體(ti) ,在發揮好報紙、廣播、電視等傳(chuan) 統媒體(ti) 宣傳(chuan) 作用的同時,更加重視網絡傳(chuan) 播移動化、信息服務個(ge) 性化的發展趨勢,運用新媒體(ti) 技術優(you) 勢,打造更適合高校畢業(ye) 生等青年群體(ti) 的宣傳(chuan) 平台。要著力提高宣傳(chuan) 實效,結合各類就業(ye) 專(zhuan) 項服務活動,精心策劃主題宣傳(chuan) ,加強政策權威解讀,做好先進典型宣傳(chuan) ,深入高校和用人單位開展各種宣講活動,特別是要抓住畢業(ye) 生求職的關(guan) 鍵期和不同類別、不同階段畢業(ye) 生的求職意向,增強宣傳(chuan) 的針對性、精準度和實效性。同時,加強輿情收集、分析和研判,密切關(guan) 注高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢變化和熱點問題,及時回應社會(hui) 關(guan) 切,做好輿論引導。
各地要堅持把促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 作為(wei) 就業(ye) 第一位的工作,切實加強組織領導,推動將高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作納入政府政績考核內(nei) 容,進一步健全目標責任製,落實好政府促進就業(ye) 的責任。要協調和組織就業(ye) 工作聯席會(hui) 議各成員單位和有關(guan) 部門,結合本地實際,及早對工作進行謀劃和安排,發揮各方優(you) 勢,采取有力措施,共同做好高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 工作。要結合本地區“十三五”規劃編製工作,認真分析當前及今後一個(ge) 時期高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢,研究未來五年促進高校畢業(ye) 生就業(ye) 創業(ye) 的思路和舉(ju) 措。各地要按照本通知精神,製定具體(ti) 措施,加大工作力度,加強督促檢查,確保各項工作落到實處。
人力資源社會(hui) 保障部
2015年2月9日